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近日，湖南省林业局等三部门联合印发《关于进一步做好集体林地承包经营管理的若干措施》，作为“林改四问”的配套政策之一，重点就回答“山要怎么分”的问题提出了6个方面的具体举措和工作要求。 一是实施集体林地收益权证制度。为发展适度规模经营和集体经济的需要，明确农村集体经济组织统一经营的林地原则上不再分山到户，按照“分股不分山、分利不分林”的方式将收益权量化到户、收益权证发放到户。 二是落实家庭承包林地“三权分置”改革。为落实集体所有权、稳定承包权、放活经营权，进一步细化了所有权、承包权、经营权“三权”的各自权能和具体表现形式，更好地维护农民集体、承包农户、林地经营权人等各方权益。 三是探索自留山改革。明确由长沙市、常德市、邵阳市开展自留山所有权、使用权、经营权“三权分置”改革试点，并对试点任务、试点期限、试点要求作了部署。 四是积极推进合同规范化管理。按照《农村土地承包法》等有关规定，强调县级林业主管部门、乡镇人民政府在农村林地承包经营及承包经营合同管理方面的职责职能，要求加强示范合同文本的推广使用以及合同的备案管理。 五是规范高效做好林权类不动产登记工作。提出了破解林权地籍调查难度大、成本高等问题的方法路径，允许依法依规探索通过联户发证、确权到村组等方式明晰产权。对集中连片流转林地涉及多位农户的，可探索以整宗林地统一向经营主体颁发林地经营权证，高效推进林权类不动产登记工作。 六是精准施策化解历史遗留问题。要求各地以行政村、村民小组等为基本单元，摸清家底，按照“先易后难、分步实施、分类施策、积极稳妥”的原则，由各地制定历史遗留问题处理五年行动方案，并按年度推进实施。 |
